2020年甘肅省食品安全重點(diǎn)工作安排
做好2020年全省食品安全工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委十三屆十一次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，實(shí)施“食安甘肅”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面提供堅(jiān)實(shí)保障?，F(xiàn)就食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《食品安全法實(shí)施條例》，加快推進(jìn)食品安全相關(guān)配套規(guī)章制度建設(shè)，健全畜禽屠宰、餐廚廢棄物管理、食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、食品監(jiān)管事權(quán)劃分、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售管理等制度，形成完善的食品安全法規(guī)制度體系。（省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住建廳、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展食品安全領(lǐng)域法規(guī)專項(xiàng)清理工作，按立法程序啟動(dòng)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)修訂工作，配合省人大完成《甘肅省清真食品管理?xiàng)l例》的修改審議工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全完善農(nóng)產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場(chǎng)、食品銷售市場(chǎng)、展銷會(huì)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、旅游景區(qū)食品以及豆制品、肉制品生產(chǎn)加工、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷售、冷藏冷凍食品銷售等食品安全監(jiān)管措施。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省住建廳、省民政廳、省文旅廳配合）
2. 優(yōu)化許可認(rèn)證工作。深化“放管服”改革，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，優(yōu)化許可流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮許可時(shí)限，提高審批效率，實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品告知承諾。優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)，推行線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)管理，確保申請(qǐng)人“最多跑一次”。（省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。健全完善企業(yè)主體責(zé)任工作機(jī)制，督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建自查制度，落實(shí)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、檢驗(yàn)等主體責(zé)任，大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)食品安全管理人員抽查考核工作，實(shí)現(xiàn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核全覆蓋，法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率達(dá)到90%以上。督促高風(fēng)險(xiǎn)大型食品企業(yè)創(chuàng)建實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。依法創(chuàng)建食品安全追溯體系，加強(qiáng)示范推廣，逐步創(chuàng)建企業(yè)信息化追溯體系與政府部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)、重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)通重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)微信公眾號(hào)、手機(jī)APP,創(chuàng)建便捷高效公共查詢通道，推動(dòng)追溯體系互通互享。食用植物油、乳制品、肉制品、酒類生產(chǎn)企業(yè)追溯全覆蓋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。（省工信廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、蘭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.防范重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民航、鐵路、高速公路服務(wù)區(qū)等食品安全管理。推廣高鐵車站中央廚房式供貨管理，推進(jìn)普速列車凈菜上車，推動(dòng)高鐵車站餐飲“明廚亮灶”，實(shí)施高鐵食品經(jīng)營(yíng)信息化管理。落實(shí)食品運(yùn)輸在途監(jiān)督管理責(zé)任。加大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段食品安全檢查力度。做好食品安全應(yīng)急管理和重大活動(dòng)食品安全保障工作。（省文旅廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品“三小”監(jiān)管，開(kāi)展冷庫(kù)及冷藏、冷凍食品、食品配送、酒類市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查、重點(diǎn)檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實(shí)行“包容審慎”監(jiān)管。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5. 提升監(jiān)管能力水平。加快推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，抓好基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，突出食品安全首要職責(zé)，形成食品安全監(jiān)管合力，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，提高檢查人員專業(yè)技能，切實(shí)解決監(jiān)督管理“最后一公里”問(wèn)題。（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品安全專業(yè)偵查力量建設(shè)，不斷提升打擊效能。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管，科學(xué)劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”，縣、鄉(xiāng)級(jí)100％完成食品安全網(wǎng)格劃定。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智慧監(jiān)管，打造“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”升級(jí)版，全省倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)50%以上納入“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查巡查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和從業(yè)人員的教育，提高法治觀念和依法監(jiān)管能力。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 嚴(yán)懲食品安全違法犯罪。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加強(qiáng)案件移送、信息通報(bào)、刑事責(zé)任追究等工作機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“昆侖”行動(dòng)，對(duì)突出違法犯罪問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展打擊整治，始終保持對(duì)食品安全犯罪高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)“處罰到人”要求。加強(qiáng)對(duì)案件查辦工作指導(dǎo)，加大重大案件督查督辦力度。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，需一并追究犯罪者侵害社會(huì)公共利益民事責(zé)任的，積極開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟。針對(duì)校園食品、學(xué)生用餐、嬰幼兒配方乳粉等消費(fèi)者高度關(guān)注領(lǐng)城，積極開(kāi)展民事和行政公益訴訟。探索創(chuàng)建食品民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、蘭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中開(kāi)展“食安甘肅”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)
7.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)。研究制定《甘肅省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，健全完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開(kāi)展食藥物質(zhì)基礎(chǔ)研究工作。強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，加大市縣流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè)，定期開(kāi)展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析和通報(bào)會(huì)商力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 持續(xù)做好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品質(zhì)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)過(guò)程管控、分等分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣示范。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 加強(qiáng)食用林產(chǎn)品種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。（省林草局負(fù)責(zé)）配合做好國(guó)家重點(diǎn)和特色糧食標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和食品快檢方法研制，抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，突出涉及人體健康安全的指標(biāo)。（省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，成立省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨胳）宣教活動(dòng)，推動(dòng)合理膳食行動(dòng)。（省衛(wèi)生健康委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，創(chuàng)建分類清單和耕地分類管理制度，全面完成34個(gè)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。持續(xù)做好大氣污染治理，不斷加強(qiáng)水污染防治。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度，加快實(shí)施獸藥二維碼追溯。將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴(kuò)大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)用地分類管理，采取多種措施降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等有關(guān)規(guī)定，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）強(qiáng)化畜禽市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)畜禽屠宰前、中、后的檢驗(yàn)檢疫制，嚴(yán)禁不合格畜禽肉類產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 開(kāi)展國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和乳制品質(zhì)量提升行動(dòng)。在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，自查報(bào)告率要達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)批批全檢的檢驗(yàn)制度，健全安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制。大力實(shí)施嬰幼兒配方乳粉和乳制品“質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)，擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育優(yōu)質(zhì)品牌。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10. 實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全校園食品安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位創(chuàng)建追溯體系，實(shí)行學(xué)校大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，全省高校通過(guò)省農(nóng)校對(duì)接電子平臺(tái)集中采購(gòu)統(tǒng)一配送實(shí)施率達(dá)90%以上，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃大力推行糧油等大宗食品及原輔材料配送統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運(yùn)送，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，確保采購(gòu)質(zhì)量。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，覆蓋率達(dá)到100%。鼓勵(lì)學(xué)校食堂實(shí)行集中用餐信息公開(kāi)，創(chuàng)建家長(zhǎng)委員會(huì)代表參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域和集體用餐配送單位的監(jiān)管，實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，做好學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，切實(shí)推進(jìn)“清源”“凈流”“昆侖”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，推動(dòng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，全面查處農(nóng)村“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范等問(wèn)題，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。開(kāi)展餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任落實(shí)情況自查，實(shí)施餐飲門(mén)店“廁所革命”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提檔升級(jí)行動(dòng)，全省餐飲服務(wù)單位實(shí)施單位達(dá)到2.5萬(wàn)家，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”。開(kāi)展監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況自查，落實(shí)餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，推廣應(yīng)用“隴上食安”智慧監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)餐飲行業(yè)的垃圾分類管理，持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 實(shí)施保健食品“隴原護(hù)老”行動(dòng)。深化“隴原護(hù)老”行動(dòng)整治成效，充分發(fā)揮“銀齡護(hù)老隊(duì)”社會(huì)監(jiān)督作用，重點(diǎn)打擊欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告、傳銷等違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處各種非法銷售行為。繼續(xù)開(kāi)展識(shí)騙、防騙宣傳教育活動(dòng)，加大保健食品違法案件查辦力度和典型案件曝光力度，規(guī)范保健食品標(biāo)識(shí)和標(biāo)注警示用語(yǔ)，加強(qiáng)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)管理，加強(qiáng)保健食品功能聲稱管理，規(guī)范保健功能聲稱表述、釋義及評(píng)價(jià)方法，探索推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。持續(xù)提升糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，積極打造高寒優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)區(qū)。開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，培育重點(diǎn)企業(yè)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。積極推進(jìn)全省67個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，做好超標(biāo)糧食處置。（省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。（省糧食和儲(chǔ)備局，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）修訂完善省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格審核辦法，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促糧食企業(yè)嚴(yán)守收儲(chǔ)和出庫(kù)關(guān)。全面推進(jìn)“放心糧店”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。（省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)）
15. 實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。強(qiáng)化進(jìn)口食品監(jiān)管，落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)口和銷售記錄制度。將進(jìn)出口食品進(jìn)口商納入海關(guān)信用管理體系，實(shí)施差別化監(jiān)管。開(kāi)展科學(xué)有效的進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊食品走私。（蘭州海關(guān)牽頭，省公安廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)全域創(chuàng)建食品安全示范城市和全域創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣活動(dòng)，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制和評(píng)估方式，發(fā)揮地方黨委和政府積極性，落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，打造“食安甘肅”品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
繼續(xù)開(kāi)展百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)，充分發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化綜合治理，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
17. 加強(qiáng)食品抽檢和核查處置。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項(xiàng)目抽檢監(jiān)測(cè)力度，提高抽檢效能，農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達(dá)到4批次/千人。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)開(kāi)展評(píng)價(jià)性抽檢試點(diǎn)，做好抽檢結(jié)果信息公布，國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率、完成率、按時(shí)完成率和立案率分別達(dá)到100％、100％、85％和70％，省以下處置率90％以上。加強(qiáng)抽檢質(zhì)量管控，國(guó)家本級(jí)抽檢數(shù)據(jù)抽查率25％以上，分別組織2次以上盲樣考核和留樣復(fù)測(cè)，對(duì)1/3以上承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）創(chuàng)建食品安全抽檢監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理制度，統(tǒng)籌省、市、縣抽檢事權(quán)，各有側(cè)重、不重不漏，統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用，力爭(zhēng)抽檢樣品覆蓋到所有農(nóng)產(chǎn)品和食品企業(yè)、品種、項(xiàng)目。加強(qiáng)基層食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測(cè)服務(wù)全覆蓋，督促縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快資質(zhì)認(rèn)證工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。持續(xù)整治蔬菜、肉類等食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留和非法添加問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)30％以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40％以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)97％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）創(chuàng)建落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)合格證制度。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者創(chuàng)建投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量追溯等管理制度，產(chǎn)品上市時(shí)出具合格證。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷售者嚴(yán)格落實(shí)法定義務(wù)責(zé)任。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥追溯信息化建設(shè)，提升應(yīng)用效能，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
19. 加大科技支撐力度。加快建設(shè)以省級(jí)為骨干、市縣兩級(jí)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢篩查的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系。加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地建設(shè)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和防范能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)建重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺(tái)，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用。開(kāi)展預(yù)警交流，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施電子追溯監(jiān)管，全省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)超市、中型以上餐飲單位、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂及集體用餐配送單位100%應(yīng)用電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)，其他經(jīng)營(yíng)者100%落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)和索取“電子一票通”臺(tái)賬。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加快冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)區(qū)冷鏈儲(chǔ)存庫(kù)、冷鏈物流園區(qū)、大型冷鏈批發(fā)交易市場(chǎng)等公共冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，探索“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈”等統(tǒng)一配送新模式，推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20. 加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)植基地建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品年增速達(dá)8%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提升行動(dòng)，積極推進(jìn)名優(yōu)道地產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”精品“甘味”品牌，支持企業(yè)培育和申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關(guān)、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，引導(dǎo)延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)多元化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建共治共享格局
21. 落實(shí)“黨政同責(zé)”要求。貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，督促各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)制定貫徹落實(shí)具體措施，創(chuàng)建健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單，修訂完善食品安全工作評(píng)議考核辦法，積極探索第三方考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將食品安全工作納入“平安甘肅”建設(shè)，作為年度“平安建設(shè)”工作考評(píng)重要指標(biāo)。積極構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)食安委會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系，明確各級(jí)食安委組織結(jié)構(gòu)、人員組成、主要職責(zé)和工作制度，厘清食安委辦及各成員單位工作職責(zé)，發(fā)揮食安委會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期共享食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)。（省食安委辦及省食安委成員單位、各市州黨委和政府、蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。創(chuàng)建健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地各有關(guān)部門(mén)每年12月10日前要向省委、省政府報(bào)告食品安全工作情況。（省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、省檢察院、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州黨委和政府、蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22. 推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。加大食品安全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判力度，加強(qiáng)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化正面宣傳，協(xié)調(diào)重大突發(fā)輿情處置，營(yíng)造良好輿論氛圍。全省同步開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，充分利用科技館等公共科普陣地以及科普網(wǎng)站、科普平臺(tái)協(xié)同行政主管部門(mén)宣傳食品安全科學(xué)常識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、蘭州海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省林草局、省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳，舉辦“綠色食品宣傳月”等集中宣傳活動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
23. 強(qiáng)化各項(xiàng)工作保障。健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法條件。（省財(cái)政廳，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)食品企業(yè)誠(chéng)信管理評(píng)價(jià)工作。加大食品工業(yè)領(lǐng)域信用信息歸集、共享、公示和使用，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息歸集省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅），在“信用中國(guó)（甘肅）”網(wǎng)站公示并推送至國(guó)家平臺(tái)和省直相關(guān)部門(mén)，促進(jìn)社會(huì)信用信息共享，對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依托第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)知識(shí)知曉率、城鎮(zhèn)居民食品安全知識(shí)知曉率和食品安全滿意度調(diào)查，編制年度食品安全狀況分析報(bào)告。（省食安委辦牽頭，省食安委各有關(guān)單位配合）發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)作用。（省食安委辦負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)各級(jí)政府將學(xué)校食品安全和農(nóng)村集體聚餐責(zé)任險(xiǎn)納入政府財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。
