“灑水式”罰款已是最高數(shù)額 受質(zhì)疑的衛(wèi)生如何保障？

2018年11月，微博網(wǎng)友“花總丟了金箍棒”發(fā)布的視頻《杯子的秘密》，曝光了十幾家五星級酒店的衛(wèi)生亂象。酒店存在服務(wù)員用抹布擦拭咖啡杯等不衛(wèi)生行為，多地相關(guān)部門都表示要調(diào)查處理。

近日，涉事的7家上海酒店的處罰結(jié)果已經(jīng)出爐，處罰事由是“未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔、重復(fù)使用一次性用品用具”。處罰類別是“警告，罰款”，各被罰款2000元。對此，當(dāng)事人“花總”發(fā)微博表示，幾個城市酒店衛(wèi)生監(jiān)管已全面加強，聊以告慰。

有微博網(wǎng)友評論，2000元甚至不足一間房一晚的收費，這樣的處罰結(jié)果和縱容與鼓勵無異。對動輒幾十億資產(chǎn)的酒店集團，幾乎可以忽略不計?！?000后是不是少了一個萬字？”“這樣不痛不癢的處罰，有什么意義？”

“如果酒店沒有拒不改正的情節(jié)，這已經(jīng)是現(xiàn)行法律法規(guī)所規(guī)定的最高罰款數(shù)額了?！北本┲新劼蓭熓聞?wù)所律師李斌向《僑報》表示，“根據(jù)原衛(wèi)生部2011年發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第36條的規(guī)定，如果酒店沒有按照規(guī)定要求對顧客的用品用具進行清潔、保潔、清洗消毒，或者重復(fù)使用一次性物品的，可以處以罰款。

他同時表示，罰款2000塊錢，如果拒不改正，責(zé)令限期改正，拒不改正造成衛(wèi)生不達標(biāo)，還可以罰2000到20000。同時，這起事件給這些酒店帶來負面的影響也不容小覷。

在制度規(guī)定和懲罰措施上，俄羅斯衛(wèi)生部和監(jiān)督局經(jīng)常會進行賓館酒店抽查。一旦調(diào)查結(jié)果不利于酒店，懲罰起來也毫不手軟，最低為8萬盧布處罰，約合9000元人民幣，或者沒收半年的酒店盈利甚至3年的限制人身自由。

此外，日本曾在這些年來先后制定出包括《確保建筑物衛(wèi)生環(huán)境法》、《關(guān)于清掃作業(yè)以及清掃器械設(shè)備維護管理辦法》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，日本“中央職業(yè)能力開發(fā)協(xié)會”對于酒店業(yè)的職業(yè)能力制定有專門的評估標(biāo)準(zhǔn)，細化到對從業(yè)人員的著裝、頭發(fā)、指甲都有嚴格規(guī)定。

上海市消保委副秘書長唐健盛表示，從處罰來看，無論是數(shù)額高或者數(shù)額低，單次這樣的處罰，實際上對于糾偏整個服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中不誠信、不負責(zé)任的這種較為多發(fā)的情況來說，有效性是非常低的。而加強對服務(wù)過程的監(jiān)督監(jiān)控，把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給消費者，這才是解決問題的根本。

星級酒店“降星”作用有限 專家：應(yīng)形成長效機制

中國消費者協(xié)會在事件曝光后發(fā)布聲明表示，對近期媒體曝光的國內(nèi)星級酒店衛(wèi)生亂象強烈譴責(zé)。建議對名不副實的星級飯店，該摘星的摘星、該降級的降級，為消費者評選出真正名實相符的星級飯店。

上海市旅游飯店星級評定委員會主任黃鐵民向《僑報》記者表示，目前實行的旅游飯店星級標(biāo)準(zhǔn)是2010年頒布的。其中對于一票否決的必選標(biāo)準(zhǔn)大多集中在硬件設(shè)施方面，例如客房面積是否達標(biāo)，酒店是否擁有游泳池、健身房等。而對于服務(wù)水平等軟件要求，標(biāo)準(zhǔn)中都被設(shè)定為評分項，即不達標(biāo)就減分，做得好可以加分。不過，實際操作中，酒店可以通過其他加分予以彌補。

事實上，2010年版的《旅游飯店星級的劃分與評定》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對絕大多數(shù)市場主體缺乏強制性約束力。業(yè)內(nèi)人士透露，甚至有星級飯店避開評星或主動申請“摘星”，“自定義”豪華而避開星級評定約束。

上海旅游部門2018年初公布的信息顯示，上海星級飯店共有229家，在此次被曝出衛(wèi)生亂象的7家高端酒店中，上海寶格麗酒店、上海璞麗酒店、上海外灘華爾道夫酒店并不在星級飯店之列。而這些“無星級”的酒店，房間價格卻等同“五星級”甚至遠高于“五星級”。

北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認為，給酒店降星等措施能起到一定作用，但不能從根本上解決此類問題?！艾F(xiàn)在有相當(dāng)多的國際品牌酒店不再申報星級了，因為這本身就是推薦性的引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。”劉思敏表示，截至目前，中國關(guān)于酒店客房衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說多數(shù)是行業(yè)規(guī)范或推薦型的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有強制力。

一位酒店管理高層透露，其所在酒店有專門的操作規(guī)范，抹布有5種不同顏色，分別用于清潔不同的區(qū)域和物品。事實上，酒店內(nèi)部對杯具衛(wèi)生管理的規(guī)章制度完善，但管理層不重視，造成執(zhí)行落地難。

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